十八届五中全会提出，加快建设人才强国，深入实施人才优先发展战略，推进人才发展体制改革和政策创新，形成具有国际竞争力的人才制度优势。这对推动“十三五”创新发展具有很强的现实指导意义。
    人才是发展之基、创新之要、竞争之本。全面贯彻创新发展的理念，归根结底要靠人才驱动。在推动大众创业、万众创新的过程中，在实施“互联网+”行动计划中，在实施国家重大科技项目中，在实施“中国制造2025”规划中，都要有一大批具备战略思维、富有创新意识、精通专业知识、熟悉业务技能、善于实际操作的人才投身其中，做引领经济社会建设的风向标和推动改革发展的发动机。
    不可否认，尽管我国人才强国战略取得重大进展，但与先进发达国家相比，无论是在人才的引进和使用上，还是在人才工作的机制和环境上都有不少差距。一些部门人才结构不够优化，高层次领军型人才、创新型科技人才不足，与推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展相匹配的人才相对紧缺，成为制约转型发展的主要瓶颈。一些地方或多或少存在重物质投入轻智力投入、重资源开发轻人才开发、重项目引进轻人才引进的倾向，影响一个地方经济社会的发展。
    人才投入是赢得未来的战略性投入，人才工作是先导性、基础性、战略性工作，必须置于优先发展的位置。创新人才培养模式，提高人才培养质量，着力培养急需紧缺高端人才、创新创业人才、实用技术人才，统筹推进各类人力资源开发。根据经济社会发展需要，发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，加强人才发展宏观调控，优先推动人才结构战略性调整，补齐人才资源的缺口与短板。坚持人才投资优先保证，建立健全政府、社会、用人单位和个人多元化的人才发展投入机制，进一步提高人力资本投资比重。加大改革创新力度，完善人才工作管理体制，健全人才工作机制，优先解决制约人才工作发展、制约人才发挥作用的突出矛盾和问题，充分激发人才的创造力，以人才优先发展引领和带动经济社会创新发展。
    国以才立，政以才治，业以才兴。全面建成小康社会离不开一支规模宏大、素质优良的人才队伍作保障。只有牢固树立“抓创新必须抓人才、抓人才就是抓发展”的理念，把人才工作放在优先发展的位置来谋划和推进，进一步完善育才、引才、聚才、用才机制，加快创业创新领军人才的建设，让人才驱动成为创新发展的强引擎，最大限度创造出人才红利，为实现“十三五”创新发展提供强大的人才支撑。